EU Evaluierung unterstreicht die Bedeutung von LEADER für die Entwicklung ländlicher Räume

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LEADER wirkt – und dies vor allem über Animation und Vernetzung

Maßgebliche Wirkungen von LEADER bilden sich vor allem in der Verbesserung des Sozialkapitals (Aufbau von Netzwerken, Vertrauensbildung, gemeinsame Werte) und der besseren Steuerung und Koordination von Aktivitäten auf lokaler Ebene ab. Im Vergleich zu anderen Fördermaßnahmen zeigen sich auch qualitativ bessere Ergebnisse, beispielsweise bei der Bereitstellung von Dienstleistungen oder bei der Schaffung von Arbeitsplätzen. Dies wurde weniger auf die Investition selbst zurückgeführt, sondern auf die LEADER-charakteristischen Animations- und Unterstützungsmaßnahmen sowie die Vernetzung mit lokalen Akteur:innen und Begünstigten. Dies trug überdies dazu bei, Personen(gruppen) zu gewinnen, die sich sonst nicht für Projekte beworben hätten, Innovation zu fördern und Verbindungen zwischen Wirtschaftssektoren und lokalen Akteur:innen herzustellen. Auch bei der Schaffung von lokalem „Know-how“ zur Erschließung zusätzlicher Ressourcen (Finanzmittel, ehrenamtliche Arbeit,…) hat sich LEADER als wirksam erwiesen.

Grenzen der Beobachtung von Wirkungen zeigten sich in Zusammenhang mit größeren demografischen Dynamiken, wie beispielsweise Bevölkerungsrückgang/ Urbanisierung. Hier kann LEADER zwar unterstützend wirken, für einen Wandel sind jedoch Maßnahmen auf anderen Ebenen notwendig.

Kosten des LEADER-Managements „Investition in die lokale Bevölkerung“

Auf den ersten Blick ist LEADER durch das LAG-Management und die Animation kostspieliger als andere Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raums. Ein erheblicher Teil dieser Kosten sollte jedoch als Investition in die lokale Bevölkerung betrachtet werden, insbesondere in die Motivation und Unterstützung der Akteur:innen. Je ambitionierter und je weniger standardisiert lokale Entwicklungsarbeit ist, desto stärker sind gut dotierte und qualifizierte Managementkapazitäten gefragt, auch um andere Akteur:innen zu entlasten. Die Implementierungskosten von LEADER werden daher als gerechtfertigt betrachtet.

Die aufwendigen Verwaltungsverfahren wurden als weiterer einschränkender Faktor für die Funktionsfähigkeit der LAGs herausgestrichen. Diese seien aber nicht spezifisch für LEADER, sondern auch in anderen Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raums zu finden.

Dieser Text ist Auszug aus einem Artikel von Andreas Resch M&E Factory & ToC-Austria.
resch@monitoringandevaluation.et

 

Grafik Menschen, die sich an den Händen halten
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