Anlässlich ihres 100-jährigen Bestehens haben die Österreichischen Bundesforste die Biodiversitätsinitiative „100 Jahre – 100 Hektar“ gestartet. Auf 100 Hektar werden österreichweit neue Lebensräume für bedrohte Arten geschaffen – von Moorrenaturierung bis Amphibienschutz –um die Wälder naturnah zu gestalten, Biodiversität langfristig zu fördern und die Wälder im Klimawandel widerstandsfähiger zu machen.

Aufruf zur Interessenbekundung für die Teilnahme von Expert:innen an Fokusgruppen des EU GAP-Netzwerks

Bewerbungsfrist 9. Juli 2025

Haben Sie praktische Erfahrung oder spezifische Kenntnisse zu:

• Fokusgruppe 56: Forstwirtschaft und Waldgesundheit: neue und neu auftretende Schädlinge und Krankheiten
  Leitfrage: Wie kann die Nachhaltigkeit und Widerstandsfähigkeit der europäischen Wälder gegenüber neuen und aufkommenden Schädlingen und Krankheiten gefördert werden?
  Erste Sitzung: 19.-20. November 2025
  
• Fokusgruppe 57: Innovative und nachhaltige Wege zur Stärkung der Rolle der Landwirte bei der Wiederbelebung der europäischen Wertschöpfungskette für Wolle
  Hauptfrage: Wie kann die Rolle der Landwirte bei der Wiederbelebung und Erreichung einer umfassenden europäischen Wertschöpfungskette für Wolle, die sowohl traditionelle als auch innovative Produkte umfasst, gestärkt und gleichzeitig stärkere Verbindungen zur Industrie und zu den Verbraucher:innen hergestellt werden?
  Erste Sitzung: 27.-28. November 2025
• Fokusgruppe 58: Innovative landwirtschaftliche Energieerzeugungssysteme
  Leitfrage: Wie kann die Einführung von kontextgerechten, widerstandsfähigen und auf die Landwirte und Landwirtinnen ausgerichteten Energiesystemen auf dem landwirtschaftlichen Betrieb entwickelt und gefördert werden, die Nachhaltigkeit und Energieautonomie verbessern und gleichzeitig die Rentabilität der landwirtschaftlichen Betriebe und die Umweltziele unterstützen?
  Erste Sitzung: 18.-19. November 2025

Auf der Grundlage der Programmplanungsdaten der APG und der durchschnittlichen Emissions- und Entnahmeeffekte landwirtschaftlicher Verfahren liefert die Studie grobe Schätzungen des maximalen potenziellen Beitrags bestimmter GAP-Interventionen und GLÖZ-Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels.

Die Studie mit dem Titel „Rough estimate of the climate change mitigation potential of the GAP Strategic Plans (EU-27) over the 2023-2027 period“ stellt zum ersten Mal eine Verbindung zwischen den Instrumenten der GAP-Strategiepläne (CSP), wie z. B. dem guten landwirtschaftlichen und ökologischen Zustand (GLÖZ) und den GAP-Interventionen und ihrem Minderungspotenzial, in den 27 Mitgliedstaaten (d. h. 28 LSP) her.

Die Methodik stützt sich auf Programmplanungsdaten aus den Länderstrategiepapieren des GAP-Programmplanungszeitraums 2023-2027, grobe Schätzungen der erwarteten Inanspruchnahme und auf durchschnittliche Emissions- und Entnahmekoeffizienten für landwirtschaftliche Verfahren, Treibhausgasemissionen, die Verbesserung des CO2-Abbaus und die Erhaltung bestehender Kohlenstoffbestände.

Die angewandte Methodik beruht auf einer Reihe von Annahmen und Vereinfachungen, die in den verschiedenen Phasen der Analyse erforderlich sind. Es hängt davon ab, ob den landwirtschaftlichen Methoden Koeffizientenwerte zugewiesen werden, um ihren potenziellen Beitrag zur Verringerung der Treibhausgasemissionen, zur Verbesserung des Kohlenstoffabbaus oder zum Schutz der Kohlenstoffbestände im Boden oder in der Biomasse (im Vergleich zu konventionellen landwirtschaftlichen Verfahren) abzuschätzen. Es hängt auch von den Informationen in den LSP ab, um eine Fläche zu schätzen, auf der unterschiedliche landwirtschaftliche Verfahren angewendet werden.

Die Studie kommt zu dem Schluss, dass die 28 CSPs das Potenzial haben, mit einem geschätzten Durchschnitt von 35 Mio. t CO₂ pro Jahr im Zeitraum 2023-2027 einen positiven Beitrag zur Verringerung der Treibhausgasemissionen und zum verstärkten Abbau von Treibhausgasen zu leisten. Was die landwirtschaftlichen Praktiken betrifft, so machen die Fruchtfolge oder Diversifizierung, die Ausweitung von Deckfrüchten und die Umstellung auf ökologischen Landbau 74 % des geschätzten Minderungspotenzials aus. Darüber hinaus deutet die Analyse der 28 CSPs auf einen potenziell positiven Beitrag zum Schutz bestehender Kohlenstoffsenken hin, der sich EU-weit auf 32 Mio. t CO₂ pro Jahr beläuft.

Ob dieses Potenzial jedoch voll ausgeschöpft wird, hängt davon ab, ob die Maßnahmen von den Landwirten letztendlich angenommen werden, inwieweit die geförderten Methoden jedes Jahr einen zusätzlichen Nutzen bringen und ob diese Methoden bereits im vorangegangenen GAP-Programmplanungszeitraum finanziert wurden (d. h. der Mitnahmeeffekt), der zum jetzigen Zeitpunkt nicht bewertet werden kann. Darüber hinaus werden Maßnahmen außerhalb der Länderstrategiepapiere dazu beitragen, die Ziele für die Emissionsreduktion und den Emissionsabbau bis 2030 zu erreichen.

Diese Studie kann als Ausgangspunkt für die Verfeinerung der Methodik auf der Grundlage von Daten der Mitgliedstaaten und die Verbesserung der Inventare der Treibhausgasemissionen und des Treibhausgasabbaus dienen. Wichtig ist, dass der Beitrag anderer Politiken und Maßnahmen, die von den Mitgliedstaaten über die Länderstrategiepapiere hinaus umgesetzt werden, und deren Minderungspotenzial in der Studie nicht berücksichtigt werden.

In der Studie wurden die Hauptursachen für die Komplexität und den Verwaltungsaufwand für die Begünstigten, ihre Ursachen und die damit verbundenen Kosten untersucht, wobei sie sich auf Informationen stützte, die von der Europäischen Kommission im Rahmen einer im März 2024 eingeleiteten und von 27 000 Teilnehmern in der gesamten EU beantworteten „gezielten Konsultation zur Vereinfachung“ gesammelt wurden. Andere Primärdaten wie Interviews mit Landwirtinnen und Landwirten, Organisationen auf EU-Ebene, Verwaltungsbehörden für die GAP-Strategiepläne und Interessenträgern in allen 27 Mitgliedstaaten sowie Befragungen anderer GAP-Begünstigter und Beratungsdienste wurden herangezogen.

Bei der qualitativen und quantitativen Analyse der Verwaltungsaufgaben im Zusammenhang mit der GAP-Unterstützung wurde deutlich, dass der hohe Aufwand und die hohen Kosten im Zusammenhang mit der Beantragung der Beihilfe für alle Arten von Begünstigten und Interventionen zu erwarten sind, einschließlich Schwierigkeiten bei der Vorbereitung der Anträge aufgrund unklarer und instabiler Vorschriften oder mangelhafter Kommunikation der Behörden. Übermäßige und sich wiederholende Informationspflichten sowohl innerhalb als auch außerhalb der GAP-Vorschriften kennzeichnen die Aufzeichnungs- und Berichterstattungsaufgaben.

Die Studie bestätigte die bei den gezielten Konsultationen gewonnenen Erkenntnisse, wonach die Landwirtinnen und Landwirte bei verschiedenen Verwaltungsaufgaben in hohem Maße auf externe Unterstützung angewiesen sind, was die von den Begünstigten getragenen Gesamtkosten erhöht.

Im Einklang mit den Ergebnissen der gezielten Konsultation sind die Einhaltung des Standards für den guten landwirtschaftlichen und ökologischen Zustand von Flächen (GLÖZ), z. B. GLÖZ 8 und 6, und die Beantragung spezifischer GAP-Interventionen wie Öko-Regelungen und Investitionsförderung die Bereiche mit der größten Komplexität.

Obwohl die EU-Rechtsvorschriften am häufigsten als Hauptursache für den Verwaltungsaufwand genannt wurden, ergab die Analyse, dass bis zu 60 % des Aufwands teilweise auf die Umsetzungsentscheidungen der Mitgliedstaaten zurückzuführen sind. Ein erheblicher Teil dieser Belastung wird als unnötig angesehen und stellt somit eine potenzielle Überregulierung dar.

In der Studie wurden auch Vorschläge für eine weitere Vereinfachung der GAP und konkrete Maßnahmen gesammelt, die von den Mitgliedstaaten bereits umgesetzt wurden.

Die Ergebnisse unterstreichen die positive Rolle der Digitalisierung bei der Verringerung des Verwaltungsaufwands für die Begünstigten. Die Vereinfachung kann auch durch einen verstärkten Rückgriff auf vereinfachte Kostenoptionen und eine bessere Kommunikation und Unterstützung durch die Behörden, z. B. durch Schulungen und kostenlose Beratung, gefördert werden.

Die Studie wurde vom EU-GAP-Netzwerk mit Unterstützung des Europäischen Evaluierungs-Helpdesk für die GAP durchgeführt.